德國社會保障的發(fā)展遵循著獨特的歷史道路。在漫長的增長和社會試驗過程中，德國將充滿活力和高度競爭的資本主義經(jīng)濟與社會福利體系相結合，除某些例外，該體系為公民提供了從搖籃到墳墓的安全保障。該體系的好處如此廣泛，以至到1990年代，國家，雇主和私人家庭每年在醫(yī)療保健，養(yǎng)老金和德國人社會保障凈額的其他方面的總支出約為1萬億德國馬克（按德國法郎計算）。

　　與世界上許多先進國家不同，但是，德國沒有通過集中的國營系統(tǒng)為公民提供醫(yī)療保健，養(yǎng)老金和其他社會福利。相反，它通過復雜的國家機構網(wǎng)絡以及大量獨立的區(qū)域和地方實體（一些公共，一些準公共以及許多私人和自愿機構）提供這些好處。其中許多結構可追溯到19世紀，有些則可追溯到更早。還有許多私人的和自愿的。

　　建立這一制度基礎的立法始于1880年代，由帝國德國議會通過，其雙重目的是幫助德國工人應付生活的滄桑，從而使他們不易受到社會主義的影響。這項立法設定了指導當今德國社會政策發(fā)展的主要原則：法律規(guī)定了加入保險計劃的責任；這些計劃的管理權由受保人和雇主代表委托給非國家機構；享受津貼的權利與過去的捐款而不是與需求有關；利益和貢獻與收入有關；

　　這些保險計劃是自下而上開發(fā)的。他們首先涵蓋了工人階級的組成部分，然后將其覆蓋面擴大到了更廣泛的人群，并納入了其他風險。隨著時間的流逝，這些計劃為那些擁有穩(wěn)定工作歷史的人提供了廣泛的應享權利。

　　婦女比其他任何社會群體處在劣勢。這一事實源于德國社會保險計劃偏向于男性養(yǎng)家糊口的模式。大多數(shù)婦女由于其配偶身份而獲得社會和健康保護。因此，盡管存在著一個完整的，相互聯(lián)系的社會網(wǎng)絡，但婦女由于花費時間養(yǎng)育孩子或照顧年邁的父母而在獲得自身利益方面面臨著不平等。由于福利制度的規(guī)定，離婚婦女的收入也很差，寡婦的退休金也很低。

　　除了這些問題或缺點之外，德國的社會福利和醫(yī)療保健計劃還不得不與1990年的前西德和東德統(tǒng)一進行競爭。西德的社會保險，健康保險，失業(yè)保險（在德國尚不存在）前東德），事故保險，社會救助和援助已應用于東德。這一事實意味著，在前西德要提供衛(wèi)生和社會服務的復雜而多樣化的組織和財務安排必須在前東德建立，在許多情況下完全是從頭開始的。

　　從前東德向自由市場經(jīng)濟的過渡順理成章地擴展了社會福利計劃，在該市場中，就業(yè)，醫(yī)療保健和社會保險福利一直高度依賴于彼此。在沒有東德民主傳統(tǒng)和態(tài)度支持新機構，以及缺乏足夠的私人組織資源和熟練人力的情況下，德國試圖純粹通過以下方式整合兩種完全不同的社會保護，教育和醫(yī)療體系：法律，行政規(guī)定和財政資源的約束必將在未來幾年產(chǎn)生問題。

　　統(tǒng)一的巨大代價增加了終止已經(jīng)進行了一個多世紀的社會福利計劃的穩(wěn)步擴大的可能性。當前保守的執(zhí)政聯(lián)盟已提議減少福利以資助統(tǒng)一。其他因素，例如競爭日益激烈的全球經(jīng)濟和勞動力市場的結構變化，也引起了人們對德國社會政策能否持續(xù)承受能力的質疑。結果，政府越來越多地聽取雇主的聲音，這些雇主堅持要求減少雇員福利金的份額，以使德國企業(yè)在全球經(jīng)濟中保持競爭力。

　　就全世界來說，德國社會保障都是名類前茅的存在，這也是德國一直致力于發(fā)展的事情。如果您在這個國家生活，那么一定會很有趣。

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